2019年3月5日18点,best365英国体育在线第39场学术名家讲座在东荣大厦9楼会议室举行。台湾暨南大学社会政策与社会工作学系特聘教授、博士生导师、台湾社会政策学会理事长、台湾非营利组织经营管理学会理事长、台湾社会政策与社会工作学刊(TSSCI)主编黄源协教授,作了题为“台湾长期照顾的发展脉络——反思与借镜”的学术讲座。本场讲座由劳动与社会保障系系主任董才生教授主持。
黄源协教授首先介绍了台湾实行和改革长期照顾制度的社会背景。人口抚养比逐年增长、人口老化速度加快、劳动人口负担日益加重,同时少子化趋势、孝道观念变迁、女性越来越多得走出家庭进入职场,使得家庭提供非正式照顾受到严峻挑战。
接下来,黄源协教授重点介绍了台湾长期照顾的历史发展与改革。台湾长期照顾制度起源于二十年前,试点先行后于2007年核定《长期照顾十年计划》(即长照1.0),但其存在着人力资源短缺、服务输送体系散置、行政作业繁杂、长照服务资讯系统有待整合等问题。所以,2016年台湾对长照1.0计划进行改革,颁布并实施了《长期照顾十年计划2.0》(即长照2.0),其目标是实现在地老化,注重预防保健,减少家属长期照顾负担。围绕上述目标,长照2.0实施了“社区整合型照顾模式”策略,即建立以服务使用者为中心的服务体系,发展以社区为基础的小规模多机能整合型服务中心,培植以社区为基础的健康照顾团队,健全照顾管理中心组织定位与职权。
最后,黄源协教授对偏乡高龄社区照顾和长期照顾2.0做出了反思并提出对大陆长期护理保险的借鉴。他指出,偏乡高龄社区存在需求高、距离远、服务少的三重挑战。长期照顾2.0也受到财源、服务人力、服务提供、服务分工、服务社区化、公平正义的性质等多重挑战。同时,长照政策缺乏整体规划,正由“滚动式修正”到目前的“滚动跳跃式”变化,政策多变严重影响了长照制度的良性运行。台湾长照的发展和变革,在若干方面对大陆也有一定的借鉴意义,如社会福利易放难收;不应一味地反对“机构照顾”,应给予民众更多的选择权;有必要对社会工作者进行资源管理与开发的培训学习等。
讲座结束后,黄源协教授与在场师生进行了热烈的交流与讨论,对在场师生提出的问题逐一进行了细致的阐释。黄源协教授的讲座条分缕析、生动形象,既有本土实践的介绍,又有国际前沿的引述,既有对台湾长照制度的纵向刻画与反思,又有对海峡两岸老年制度的横向对比关照,给在场师生带来了一场学术盛宴。本次讲座开阔了劳动与社会保障系师生的学术视野,拓展了社会保障学科的学术交流范围。(best365英国体育在线刘婧娇供稿)